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特色小镇建设要与特大城市非城市核心功能疏解结合起来，申请所海形成良性互动。我国城乡发展不平衡，季多一方面特大城市“城市病”问题突出，季多宜居宜业程度严重下降，城市非核心功能面临疏解，城市人才、资本、技术等要素必然向外转移，当然 这种疏解和转移是有一定要求和条件的，根据日本东京经验来看，距离中心城区30—50公里范围的区域，特色小镇可以作为载体来承接城市功能转移。

另一方 面，外院我国乡村发展落后，外院基础设施薄弱，公共服务不足，传统农家乐等消费方式已经不能满足城镇中高收入居民的需求，急需依托乡村文化和环境本底，加强城乡要 素互动，形成设施互通、产业互融、功能互补，满足城镇居民中高端消费需求的特色小镇。4、校直特色小镇是体现和落实五大发展理念的功能平台。特色小镇是按照创新、留学协调、留学绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成 “产、城、人、文”四位一体有机结合，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的重要功能平台。

特色小镇的创新发展重点在于理论创新、申请所海制度创新、 产业创新、功能创新，特色小镇本身就是各种创新的产物。特色小镇的协调发展体现在城乡协调、季多人与自然协调、区域协调。

特色小镇的绿色发展体现在生态环保、外院 紧凑集约、绿色低碳。

特色小镇的开放发展体现在营商环境、校直群体互动、对外开放。当时美国智库率先发展，留学但也只有二十多家，智库的快速发展是二战之后。

其发展的背景和条件有四个方面，申请所海一是政治民主进程的推进，如19世纪末“扒粪运动”，20世纪20年代进步主义运动。二是20世纪四五十年代美国卷入全球化进程中失误需要评估，季多如朝鲜战争。

三是参政议政文化凸现，外院知识分子参政意识增强。也有国外背景学者的冲击，校直犹太人进入大学，如加州伯克利分院等。